Устав

+ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-ЧУЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТЬ-ЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Решением Совета депутатов муниципального образования

Усть-Чульский сельсовет от 06.01.2006 № 09

(с изменениями от 12.05.2006 Решение Совета депутатов № 16, НГР RU195023112006002)

(с изменениями от 25.12.2006 Решение Совета депутатов № 40, НГР RU195023112007001)

(с изменениями от 29.06.2007 Решение Совета депутатов № 75, НГР RU195023112007002)

(с изменениями от 01.10.2007 Решение Совета депутатов № 84, НГР RU195023112007003)

(с изменениями от 25.01.2008 Решение Совета депутатов № 101, НГР RU195023112008001)

(с изменениями от 19.12.2008 Решение Совета депутатов № 128, НГР RU195023112009001)

(с изменениями от 31.03.2009 Решение Совета депутатов № 137, НГР RU195023112009002)

(с изменениями от 31.03.2009 Решение Совета депутатов № 138, НГР RU195023112009003)

(с изменениями от 26.03.2010 Решение Совета депутатов № 164, НГР RU195023112010001)

(с изменениями от 19.08.2010 Решение Совета депутатов № 177, НГР RU195023112010002)

(с изменениями от 18.11.2011 Решение Совета депутатов № 31, НГР RU195023112011001)

(с изменениями от 06.04.2012 Решение Совета депутатов № 44, НГР RU195023112012001)

(с изменениями от 22.05.2012 Решение Совета депутатов № 46, НГР RU195023112012002)

(с изменениями от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003)

( с изменениями от 28.12.2012  Решение Совета депутатов № 62 , НГР RU195023112013001 )

( с изменениями от 06.05.2013 Решение Совета депутатов № 78  ,НГР RU 195023112013002)

( c изменениями от 30.08.2013 Решение Совета депутатов № 92  ,НГР RU195023112013003)

( с изменениями от 07.11.2013 Решение Совета депутатов № 99 , НГР RU 195023112013004)

( с изменениями от 14.02.2014 Решение Совета депутатов № 111 , НГР RU 195023112014001)

 

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия - депутаты Совета депутатов, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем Устав муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия (далее – Устав), определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, определяет государственные гарантии его осуществления.

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 1. Основные термины и понятия

 

1. В настоящем Уставе используются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

 

Статья 2. Понятие местного самоуправления

 

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

 

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Усть-Чульский сельсовет составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституции Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

 

РАЗДЕЛ 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УСТЬ-ЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

 

Статья 4. Наименование и статус муниципального образования

 

1. Наименование муниципального образования – Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

2. Муниципальное образование Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия (далее – поселение) наделено статусом сельского поселения Законом Республики Хакасия от 07 октября 2004 года № 67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (далее – Закон Республики Хакасия № 67) и является в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ самостоятельным муниципальным образованием.

 

Статья 5. Изменение границ и преобразование поселения.

 1.Изменение границ поселения или преобразование поселения осуществляется законом Республики Хакасия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ

 Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Закон Республики Хакасия об изменении границ поселения, о преобразовании поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24Федерального закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей  25.1Федерального закона № 131-ФЗ.

7. (Исключена от 25.12.2006 Решение Совета депутатов №40, НГР RU195023112007001).

 8. Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляется законом Республики Хакасия с согласия населения сельского поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 6. Территория поселения

 

1. Территорию поселения составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы территории поселения утверждены Законом Республики Хакасия № 67. В границах поселения находятся следующие населенные пункты: с. Усть-Чуль, аал Верхняя Тея, аал Илиморов, д. Нижняя Тея, аал Политов, аал Отты.

3. Административный центр поселения – с. Усть-Чуль.

4. Территория поселения входит в состав Аскизского района Республики Хакасия.

 

Статья 7. Население поселения

 

Население поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения граждане Российской Федерации, лица без гражданства и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

 1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

22) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

 

1.Органы местного самоуправления поселений имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу от 18.11.2011 Решение Совета депутатов № 31, НГР RU195023112011001;

3) утратил силу от 06.05.2013 г. Решение Совета депутатов № 78

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов , а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

 

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество

 

Поселение может входить в совет муниципальных образований Республики Хакасия, образованный в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Республики Хакасия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Хакасия.

Совет муниципальных образований Республики Хакасия не вправе вмешиваться в деятельность поселения и ограничивать его деятельность.

 

Статья 10. Официальные символы поселения

 

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами (далее - решениями) представительного органа поселения.

 

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 11. Структура и наименования органов местного самоуправления.

 

1. Структура и наименования органов местного самоуправления поселения:

1) Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Совет депутатов Усть-Чульского сельсовета (сокращенное наименование) (далее - Совет депутатов);

2) Глава муниципального образования – Глава Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Глава Усть-Чульского сельсовета (сокращенное наименование) (далее - глава поселения);

3) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Администрация Усть-Чульского сельсовета (сокращенное наименование) (далее - администрация поселения);

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Ревизионная комиссия Усть-Чульского сельсовета (сокращенное наименование) (далее - ревизионная комиссия поселения).

2. (Исключен от 12.05.2006 Решение Совета депутатов №16, НГР RU195023112006002).

3.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 12. Изменение структуры органов местного самоуправления

 

1. В структуру органов местного самоуправления поселения могут входить и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения производится только в случае внесения изменений в настоящий Устав, которые вносятся в него на основании решения Совета депутатов.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

 

 

 

 

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров , работ , услуг для обеспечения  муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения , предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения , предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1.) разработка и утверждение программ  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения , требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов , обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения , доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования , о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности , организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов , помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования , организация и проведение иных мероприятий , предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9.2) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления , членов выборных органов местного самоуправления , депутатов Совета депутатов , муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений .

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

1.1. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

2. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 14. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

 

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случаях и порядке, предусмотренных статьей 75 Федерального Закона № 131-ФЗ.

Органами государственной власти Республики Хакасия не могут временно осуществляться полномочия органов местного самоуправления по принятию устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории о поселения, преобразованию поселения.

2. Федеральными органами государственной власти могут временно осуществляться отдельные полномочия органов местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

 

Статья 15. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

 

ГЛАВА 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 16. Понятие должностного лица местного самоуправления.

 

Должностное лицо местного самоуправления- выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления .

 

Статья 17. Выборные должностные лица, порядок их избрания и срок полномочий

 

1. Выборными должностными лицами поселения являются:

- Глава поселения – выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на пять лет и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Назначение выборных должностных лиц поселения органами государственной власти и должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия не допускается.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления осуществляют свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и настоящим Уставом.

 

Статья 18. Подотчетность выборного должностного лица

 

1. Выборное должностное лицо, избранное на муниципальных выборах подотчетно непосредственно населению.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления отчитывается перед населением о своей деятельности во время встреч с избирателями, через средства массовой информации и в других формах, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Порядок и сроки отчетности выборного должностного лица перед населением и Советом депутатов определяются настоящим Уставом.

 

Статья 19. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

 

ГЛАВА 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ.

 

Статья 20. Порядок формирования и срок полномочий Совета депутатов.

 

1. Совет депутатов - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый населением поселения путем выборов депутатов Совета депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленным Федеральным законом , сроком на пять лет и обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов состоит из 11 (одиннадцати) депутатов, представляющих всё население поселения (все населенные пункты, входящие в состав поселения).

3. Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня работы первого правомочного заседания избранного Совета депутатов и прекращаются со дня начала работы правомочного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

 

Статья 21. Полномочия Совета депутатов.

 

1. Исключительные полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения:

- принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета поселения на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области местного самоуправления:

-принятие решения об изменении структуры органов местного самоуправления;

-принятие решения о самороспуске;

-принятие решений по вопросам организации своей деятельности;

-определение порядка внесения проектов решений в Совет депутатов, перечня и форм прилагаемых к ним документов;

-принятие решения о назначении местного референдума, голосования об отзыве депутата, Главы поселения;

-обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии со своими полномочиями, определенными настоящим Уставом;

-назначение муниципальных выборов в сроки, установленные федеральным законом;

-утверждение схемы избирательных округов, внесение поправок в данную схему до ее утверждения;

-опубликование схемы избирательных округов;

-определение порядка выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой;

-назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета депутатов, опросов и конференций граждан и определение порядка их проведения;

-принятие решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

-утверждение структуры и численного состава администрации поселения по представлению главы поселения;

-принятие решений об учреждении отраслевых органов администрации поселения и утверждение положений о них;

-установление официальных символов поселения и порядка их официального использования;

-установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения;

-утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

-определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

-формирование контрольно-ревизионной комиссии поселения и утверждение положения о ней;

-определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

-принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

-принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

-утверждение положения о комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

-установление процедур, предшествующих заключению трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

-установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

-установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств бюджета поселения, внебюджетных источников;

-принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории поселения, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;

-(исключен от 29.06.2007 Решение Совета депутатов №75, НГР RU195023112007002);

-осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

-в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

-образование административных комиссий; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Республики Хакасия:

-иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

6. При решении вопросов местного значения в иных сферах деятельности Совет депутатов исполняет свои полномочия в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Уставом.

 

 

 

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается, если численный состав Совета депутатов становится менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, а довыборы невозможно провести в соответствии с действующим законодательством;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 , 6.2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Днем прекращения полномочий Совета депутатов считается:

-в случае его роспуска Законом Республики Хакасия - день вступления в силу данного закона;

- в случае принятия решение о самороспуске - день вступления в силу данного решения;

- в случае принятия решения Верховным судом Республики Хакасия - день вступления в силу данного решения;

- в случае преобразования поселения - день начала работы первого правомочного заседания представительных органов преобразованных муниципальных образований (представительного органа преобразованного поселения).

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 23. Порядок избрания, срок полномочий депутата Совета депутатов.

 

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается в избирательном округе поселения населением, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Республики Хакасия на весь срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

В целях наиболее эффективного исполнения Советом депутатов своих полномочий, осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций, Совет депутатов избирает из своего состава депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может быть более 10 процентов от установленной численности Совета депутатов.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, избирается Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов и считается избранным, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

По результатам голосования Совет депутатов по данному вопросу принимает решение.

3. Депутат имеет удостоверение, являющимся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение всего срока своих полномочий.

Удостоверение подписывается председателем Совета депутатов.

4. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, ведет прием граждан не реже одного раза в месяц и отчитывается о своей деятельности не реже двух раз в год перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

 

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

 

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 - 9 настоящей статьи соответствующая комиссия Совета депутатов истребует и подготавливает необходимые материалы для рассмотрения на очередной сессии Совета депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий соответствующего депутата. Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска Совета депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 25. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

 Статья 26. Структура Совета депутатов.

 

1. В структуру Совета депутатов входят:

- председатель Совета депутатов, полномочия председателя Совета депутатов осуществляет Глава поселения ;

- секретарь сессий;

- постоянные комиссии Совета депутатов;

2. Председатель Совета депутатов-

2.1. Для осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций, председателя Совета депутатов возлагается на Главу поселения.

2.2.Председатель Совета депутатов наделяется следующими полномочиями:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

- осуществляет общее руководство работой Совета депутатов и его органов, организует подготовку и проведение сессий Совета депутатов;

- созывает сессии, доводит до сведения депутатов и населения время, место их проведения и предполагаемую повестку дня;

- председательствует на сессиях Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в зале заседаний, обеспечивает соблюдение Регламента Совета депутатов, повестки дня и проведения сессий;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- подписывает постановления Совета депутатов о принятии нормативных решений, протоколы сессий, другие документы Совета депутатов;

- подписывает решения Совета депутатов;

- своим распоряжением назначает дату и время и место проведения сессии и утверждает повестку дня сессии;

- издает распоряжения о проведении опроса депутатов для оперативного принятия решений Совета депутатов, по вопросам, не терпящим отлагательства;

- руководит работой аппарата Совета депутатов и утверждает его штатное расписание, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов и обслуживающего и технического персонала Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством;

- издает распоряжения по вопросам внутриорганизационной деятельности;

- координирует деятельность комиссий Совета депутатов, дает им поручения во исполнении решений Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб и предложений;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках, является распорядителем по этим счетам и кредитам, по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о деятельности Совета депутатов;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него Регламентом Совета депутатов.

3. Секретарь сессий Совета депутатов.

3.1. Секретарь сессий Совета депутатов организует регистрацию депутатов на сессиях Совета депутатов, ведение стенограмм сессий Совета депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов депутатских запросов, вносит предложения Совету депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом Совета депутатов

3.2. Секретарь сессий Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Постоянные комиссии Совета депутатов.

4.1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов.

4.2. Председатели постоянных комиссий избираются членами соответствующих комиссий и утверждаются решением Совета депутатов.

4.3.Порядок создания и работы постоянных комиссий, избрания председателей постоянных комиссий, их компетенция и решение других вопросов, связанных с их деятельностью, определяется Регламентом Совета депутатов.

4.4.Совет депутатов может образовывать временные специальные комиссии и рабочие группы для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Срок полномочий и полномочия данных комиссий устанавливаются Советом депутатов при их образовании.

Комиссии подотчетны избравшему их Совету депутатов.

 

Статья 27. Форма работы Совета депутатов.

 

1. Формами деятельности Совета депутатов являются:

- сессия Совета депутатов;

- заседания органов Совета депутатов;

- публичные депутатские слушания.

2. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия Совета депутатов созывается не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии поселения.

3. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

4. По решению Совета депутатов или его председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления, органов государственной власти, а также руководители предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

 

Статья 28. Порядок работы Совета депутатов.

 

Порядок созыва и проведения заседаний сессий, порядок посещения сессий, формирования и утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии, порядок голосования по вопросам повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование комиссий и заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений, поправок к ним, голосования, решение других вопросов работы Совета депутатов и его органов, определяется Регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

 

Статья 29 . Осуществление Советом депутатов контрольных функций.

 

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в форме:

- ежегодного отчета Главы поселения;

- ежегодного отчета выборных должностных лиц Совета депутатов;

- отчетов должностных лиц администрации поселения (по решению Совета депутатов);

- финансового контроля за исполнением бюджета поселения, в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

- контроля за исполнением решений, принятых Советом депутатов;

2. Глава поселения и должностные лица администрации поселения обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

Совет депутатов заслушивает ежегодный отчет главы поселения, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты должностных лиц администрации поселения по вопросам, связанным с их деятельностью, в случае принятия такого решения Советом депутатов.

4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

 

Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов

 

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

 ГЛАВА 4. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

 Статья 31. Порядок избрания и срок полномочий

 1. Глава поселения избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.

При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы муниципального образования Усть-Чульский сельсовет , клянусь, при осуществлении полномочий Главы поселения, верно служить народу, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Хакасия, федеральные законы, законы Республики Хакасия и Устав поселения, обеспечивать правовую основу благополучия граждан, приложить все свои силы и знания на благо жителей поселения и нести полную ответственность перед населением за судьбу поселения муниципального образования, его социально-экономическое развитие».

 

Статья 32. Статус Главы поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и на него распространяется действие глав 2, 5 раздела 3 настоящего Устава.

3. Глава поселения является главой администрации поселения, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

4. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов и ежегодно отчитывается перед ними.

 

Статья 33. Полномочия Главы поселения

 

1. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) решает вопросы о присвоении Почетных званий поселения, награждении почетными грамотами и памятными адресами поселения в соответствии с положением, утверждаемым Советом депутатов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

7) обладает правотворческой инициативой по внесению в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;

8) осуществляет учет избирателей, участников референдума;

9) осуществляет образование избирательных участков, участков референдума по согласованию с избирательной комиссией поселения;

10 утратил силу

11) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

12) формирует и представляет на утверждение Совета депутатов структуру и численный состав администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на ее содержание;

13) возглавляет администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов и обслуживающего и технического персонала администрации в порядке, установленном действующим законодательством;

14) назначает на должность заместителя Главы администрации поселения  и освобождает его от занимаемой должности;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых органов администрации поселения;

16 назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

17) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

18) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении, представляет Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

19) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых органов администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) организует проверку деятельности отраслевых органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом;

21) в соответствии с федеральным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями отраслевых органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;

22) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

24) осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселения;

25) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, представляет интересы поселения в суде без доверенности.

2. Глава поселения осуществляет и иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

 1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления  в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности правовым актом Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участников международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи досрочное прекращение полномочий Главы поселения осуществляется решением Совета депутатов;

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи полномочия Главы поселения досрочно прекращаются со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении его от должности.

В случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи полномочия Главы поселения досрочно прекращаются со дня следующего за днем регистрации избирательной комиссией поселения его отзыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняются заместителем главы поселения по решению Совета депутатов до дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 30 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, исполняет муниципальный служащий.

 

ГЛАВА 5. СТАТУС, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

 

Статья 35. Статус депутата, выборного должностного лица

 

1. Статус депутата, выборного должностного лица определяется их правами и обязанностями, а также гарантиями и ограничениями их деятельности, обусловленными наличием указанных прав и обязанностей, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

Депутату, выборному должностному лицу обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат, выборное должностное лицо в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131- ФЗ, другими федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом  органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. На депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

8. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 35.1. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления

         1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляются:

1) условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;

2) право на обращение в органы государственной власти  и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации.

2. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, предоставляются:

1) денежное содержание;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);

3) ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости.»;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 35.2. признать утратившей силу от

 

Статья 35.3. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

 

1. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. Для депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:

1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов должностного оклада в месяц;

2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:

при стаже службы               размер надбавки (в процентах)

от 1 года до 5 лет                                      10

от 5 до 10 лет                                            20

от 10 до 15 лет                                          30

свыше 15 лет                                             40

Стаж службы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

4) премии по результатам работы в размере до четырех должностных окладов в год;

5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;

6) районный коэффициент;

7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия.

 

 

 

 

 

Статья 35.4. Ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости

 1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата).

Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления депутата, выборного должностного  лица местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе своих полномочий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или трудовой пенсии по старости ( далее- трудовая пенсия).

2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала:

1) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшими свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей от трех лет до пяти лет – 55 процентов их месячного денежного содержания;

2) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшими свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный настоящим Уставом на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания;

3) при замещении муниципальных должностей лицами, избранными в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года № 6-ЗРХ «Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия» и доработавшими до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10 октября 2010 года, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов их месячного денежного содержания.

3. Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты определяется (по выбору этих лиц) по замещаемой должности на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней  муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

4. Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, производятся в соответствии с правовым актом председателя Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, производятся в соответствии с правовым актом администрации поселения.»;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 35.5. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

 

1. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также время выполнения им других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Советом депутатов.

2. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право бесплатного проезда на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия (далее – поселение) на всех видах транспорта, кроме воздушного и такси.

Для возмещения расходов по проезду на территории поселения депутат подает председателю Совета депутатов заявление о возмещении расходов по проезду, в котором указывается цель поездки, расходы на которую подлежат возмещению. К заявлению прикладываются проездные документы на соответствующий транспорт.

На основании данного заявления и проездных документов председатель Совета депутатов издает распоряжение о возмещении расходов по проезду, которое направляется в бухгалтерию Совета депутатов для осуществления соответствующих выплат.

Возмещение депутатам, работающим на непостоянной основе, расходов по проезду на территории поселения осуществляется за счет средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Не подлежат возмещению расходы по проезду на территории поселения, не связанные с осуществлением депутатом Совета депутатов своих полномочий, а также не подтвержденные соответствующими проездными документами.

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 35.6. Ежегодный оплачиваемый отпуск

 1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:

-8 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

- 17 календарных дней за ненормированный рабочий день.

4. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 36. Прекращение и изменение срока полномочий депутата, выборного должностного лица, назначения выборов, в случае досрочного прекращения их полномочий

 

1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия депутатов, начинаются со дня их избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинается со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления

 

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

 

Статья 37. Правовой статус администрации поселения.

 

1. Администрация поселения - постоянно действующий исполнительно - распорядительный орган поселения, формируемый невыборным путем, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, и настоящим Уставом.

Администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава поселения.

(Далее в настоящем Уставе словосочетания «Глава поселения» и «Глава администрации поселения» применяются в одном значении).

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы поселения, настоящим Уставом и Регламентом администрации поселения

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца, со своим полным наименованием - Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (сокращенное наименование Администрация Усть-Чульского сельсовета).

Юридический адрес администрации поселения: 655705, Республика Хакасия, Аскизский район, с.Усть-Чуль, ул. Советская , 51 .

Администрация поселения является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций и подлежит

государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 38. Полномочиям администрации поселения

 

1.Администрация:

1)разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный

бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств поселения;

2)обеспечивает выполнение муниципальных проектов правовых актов ;

3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом

находящимся в собственности поселения, ведет реестр муниципальной собственности поселения ;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития поселения, организует сбор статистических показателей , характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения ;

5) готовит ежегодный отчет главы поселения о положении дел в поселении ;

6) осуществляет организационное, материально-техническое , правовое обеспечение деятельности Совета , главы поселения и иных органов местного самоуправления поселения ;

7)осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума , голосования по отзыву депутата Совета , главы поселения , голосования по вопросам изменения границ поселения , преобразования поселения ;

8)решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг ;

9)создает условия для развития предпринимательской деятельности , малого и среднего бизнеса ;

10) осуществляет учет муниципального жилищного фонда ;

11)осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма ;

12)предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений ;

14) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания ;

15) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

16) осуществляет подготовку генерального плана поселения ;

16.1.) проводит осмотр зданий , сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии  с требованиями технических регламентов , предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов , требованиями проектной документации , выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях , предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16.2.) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения , требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

17) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами , не являющимися индивидуальными предпринимателями , проживающими на территории поселения ( в соответствии с регистрацией) ;

18) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

19) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях , сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;

20) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21) организует и проводит аварийно - спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются

за помощью к органам исполнительной власти Республики Хакасия;

22) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений , находящихся на территории поселения ;

23) обеспечивает своевременное оповещение населения , в том  числе экстренное оповещение населения , об опасностях , возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий , а также об угрозе возникновения или  о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) проводит мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

25) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей , возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий ;

26) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях , возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий , а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

27) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы ;

28) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

28.1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28.2) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия .

2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом и невправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти , органов государственной власти Республики Хакасия , других муниципальных образований

3.Муниципальные правовые акты по вопросам , указанным в части 1 настоящей статьи принимает глава поселения.

           

 

 

 

Статья 38.1. Муниципальный контроль

 

1. Организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республика Хакасия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализуется в соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, является администрация поселения.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, определение перечня должностных лиц и их полномочий при осуществлении муниципального контроля, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.

2. К полномочиям администрации поселения относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 39. Структура администрации поселения

 

1. В структуру администрации поселения могут входить:

- заместитель главы поселения;

- аппарат администрации;

- отраслевые органы администрации (управления, комитеты, отделы).

Структура администрации поселения и её численный состав утверждается Советом депутатов по представлению Главы поселения.

Заместитель главы поселения, руководители отраслевых органов администрации являются должностными лицами администрации поселения, подотчётными главе администрации поселения .

2. При главе администрации поселения может быть создана коллегия, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Правовой статус коллегии и советов устанавливается отдельными положениями о них, утверждаемыми главой поселения.

 

Статья 40. Заместитель главы поселения

 

1. Заместитель главы поселения осуществляют функции в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленных главой поселения, выполняет его поручения.

2. В случае временного отсутствия главы поселения или невозможности исполнения главой поселения своих должностных обязанностей (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка и др.), а также досрочного прекращения полномочий исполнение обязанностей главы поселения временно возлагается на заместителя главы поселения, в соответствии с должностными обязанностями.

 

Статья 41. Аппарат администрации поселения.

 

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности администрации поселения образуется аппарат администрации поселения.

2. В состав аппарата администрации поселения входят:

- руководитель аппарата администрации поселения (управляющий делами);

-функциональные отделы, осуществляющие организационное, правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое, информационное, аналитическое и другое обеспечение деятельности администрации поселения.

3. Деятельность функциональных отделов аппарата администрации поселения, должностных лиц аппарата регулируется положением об аппарате администрации поселения, утверждаемым главой администрации поселения.

Функциональные отделы аппарата администрации поселения не обладают правами юридического лица.

 

Статья 42. Отраслевые органы администрации поселения (управления, комитеты, отделы)

 

1. Отраслевые органы администрации поселения (управления, комитеты, отделы) осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

2. Отраслевые органы администрации поселения учреждаются решением Совета депутатов и осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Положениями о них.

Положения об отраслевых органах администрации поселения , включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются Советом депутатов.

4. Штатные расписания отраслевых органов администрации поселения определяются и утверждаются главой администрации поселения в пределах средств, установленных бюджетом поселения.

5. Отраслевые органы администрации поселения могут быть объединены главой администрации поселения, по согласованию с Советом депутатов, в комплексы, управления (департаменты).

6. Руководители отраслевых органов администрации поселения несут персональную ответственность перед главой поселения за ненадлежащее выполнение своих полномочий и ежегодно отчитываются о своей деятельности перед главой поселения и Советом депутатов.

 

Статья 43. Контрольно-счетный орган муниципального образования

 

1. Ревизионная комиссия поселения – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Советом депутатов.

2. Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Хакасия.

3. Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом Аскизского района о передаче контрольно-счетному органу Аскизского района полномочий ревизионной комиссии поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

Глава 7. Избирательная комиссия муниципального образования

 

 

 

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования

 

1. Избирательная комиссия Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования либо его преобразования.

2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве шести членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования  нового состава. Предложения в новый состав избирательной комиссии принимаются Советом депутатов в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения. Совет депутатов принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования не позднее 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.

4. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения даты референдума и до окончания кампании по проведению референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не действует при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.

6. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность гласно и открыто.

7. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Аскизского района.

8. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

 

 

 

ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

 

Статья 45. Взаимодействие Совета депутатов и администрации поселения

 

1. Глава поселения обеспечивает взаимодействие администрации поселения и Совета депутатов.

2. Совет депутатов вправе обратиться к Главе поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы поселения, руководителей органов администрации поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава поселения вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых Главой поселения, руководителями органов администрации поселения.

Должностные лица администрации поселения вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация поселения обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между Советом депутатов и Главой поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

 

Статья 46. Подотчётность администрации поселения Совету депутатов

 

1. Администрация поселения подотчётна Совету депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3. Должностные лица администрации поселения обязаны в порядке, установленном Регламентом, являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации поселения.

 

 

 

 

 

 

Статья 47. Выражение недоверия должностным лицам администрации поселения

 

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет депутатов вправе рассматривать вопрос о выражении недоверия должностному лицу администрации поселения .

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностным лицам администрации поселения устанавливается решением Совета депутатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

            1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит,  о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления поселения:

- участвуют в осуществлении мероприятий районного и межтерриториального значения;

- вносят предложения по решению проблем районного и межтерриториального значения.

3. Органы местного самоуправления поселения, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию и в ревизионную комиссию муниципального района.

 

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Хакасия

 

1

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.

3. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, а также вправе обратиться в суд.

4. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

 

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 50.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

 

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления,депутатовчленов выборных органов местного самоуправлениявыборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставами в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

 Статья 50.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 Статья 51. Ответственность Совета депутатов перед государством

 

1. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов вносится в Верховный Совет Республики Хакасия Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносится в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносится в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.

 

Статья 52. Ответственность Главы поселения перед государством

 

1. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случае:

1) издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Хакасия, если это установлено соответствующим судом, а Глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

3. Утратила силу от 13.09.2012 Решение Совета депутатов № 51, НГР RU195023112012003.

 

РАЗДЕЛ 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 53. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) проживающие на территории поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане участвуют в осуществлении местного самоуправления на принципах законности и добровольности.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны.

5. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Хакасия.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 54. Формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления.

 

1. К формам непосредственного осуществления гражданами поселения местного самоуправления относятся:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву Главы поселения, депутата;

- голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения.

- правотворческая инициатива

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

 

Статья 55 . Местный референдум.

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, который  проводится на всей территории поселения.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ясного, однозначного ответа, исключалась возможность его множественного толкования,

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированными в порядке и сроки, установленными федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов и главы поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы поселения.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие

более половины граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 Статья 56. Муниципальные выборы.

 

1.Муниципальные выборы проводятся на территории поселения в целях избрания депутатов, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава поселения избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу , который включает в себя всю территорию муниципального образования.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Главы поселения, депутатов, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

Глава поселения избирается на территории муниципального образования.

Для избрания депутатов Совета депутатов  в поселении применяется мажоритарная избирательная система , при которой депутаты избираются по одномандатным и ( или)  многомандатным избирательным округам .

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 Статья 57. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения.

 

1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения проводится по инициативе

населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить однократное грубое либо систематическое нарушение ими:

- законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия;

- настоящего устава;

- иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции,

выразившееся в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия), в том числе, нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

- решение, действие (бездействие) депутата, Главы поселения, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

- нарушение срока издания Главой поселения муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой поселения двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата. Главы поселения не может быть осуществлено ранее, чем через 12 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией поселения избранного депутата, вступления в должность Главы поселения и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы поселения считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа) в избирательную комиссию поселения.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с нарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения нарушения, либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом. Главой поселения последнего нарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

7.Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

8. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:

1) указано нарушение (нарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, Главой поселения нарушения (нарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

9. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закона Республики Хакасия и настоящего Устава о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата:

в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенные на число мандатов;

в случае избрания депутата по одномандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы поселения - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

11. Совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации нее менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Депутат, Глава поселения имеет право до проведения голосования по его отзыву дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Объяснения могут быть даны на собрании (конференции) избирателей, либо через средства массовой информации.

14. Голосование по отзыву признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, зарегистрированных в поселении, либо соответствующем избирательном округе.

15. Депутат, Глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию .

17. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

18. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы поселения по тем же основаниям.

19. В случае, если голосование по отзыву депутата, Главы поселения будет признано несостоявшимся, или по результатам голосования депутат, Глава поселения не был отозван, новое голосование по отзыву того же лица не может назначаться ранее, чем через один год со дня официального опубликования ( обнародования) общих результатов отзыва.

 

Статья 58. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения

 

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 59. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории поселения и обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность инициативной группы граждан, порядок выступления граждан с правотворческой инициативой и рассмотрения правотворческой инициативы органами местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если, принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относятся к компетенции коллегиального органа местного управления (Совет депутатов, коллегия, комиссия, экспертный совет и др.), указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании соответствующего органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 60. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется отдельным положением, утверждаемым Советом депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются отдельным положение, утверждаемым Советом депутатов.

 

Статья 61. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект новой редакции устава поселения, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 62. Собрания граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета депутатов назначается Советом депутатов, а по инициативе Главы поселения -Главой поселения

Назначение собрания граждан, осуществляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления либо решением органа территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое во вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 63. Конференция граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления (в том числе, при невозможности или нецелесообразности проведения собрания граждан), полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

В определенных случаях конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться на всей территории поселения.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, Положением о территориальном общественном самоуправлении, уставом территориального общественного самоуправления

3.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. Для территориального общественного самоуправления - достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

 

Статья 64. Опрос граждан.

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов и Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан поселения принимается Советом депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

8. Результаты опроса граждан, проведенного на всей территории поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), на части территории - доводятся до сведения граждан, проживающих на указанной территории.

 

Статья 65. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. (Исключена от 29.06.2007 Решение Совета депутатов №75, НГР RU195023112007002)

4. (Исключена от 29.06.2007 Решение Совета депутатов №75, НГР RU195023112007002).

 

Статья 66. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Хакасия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

 

РАЗДЕЛ 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 67. Понятие муниципального правового акта.

 

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.

 

Статья 68. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) (исключен от 29.06.2007 Решение Совета депутатов №75, НГР RU195023112007002);

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы поселения, местной администрации, местной администрации;

5) правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 69. Устав поселения

 

1. Устав поселения - является основным муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления поселения, должностных лиц поселения, а также устанавливающим экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории поселения.

 

Статья 70. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

 

Статья 71. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов

 

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131ФЗ.

2. Принятые решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, оформляются ответственной постоянной комиссией Совета депутатов и соответствующими постановлениями Совета депутатов, в течение 10 дней направляются для подписания и обнародования Главе поселения.

Глава поселения в течение 3-х дней со дня получения решения Совета депутатов подписывает данное решение Совета депутатов и обнародует его.

Глава поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов и в течение 10 дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Решение Совета депутатов, возвращенное Главой поселения, подлежит повторному рассмотрению Советом депутатов на ближайшей сессии Совета депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, выносятся на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

4. Принятые решения Совета депутатов, носящие ненормативный характер, а также по вопросам организации деятельности Совета депутатов оформляются ответственной постоянной комиссией Совета депутатов и подписываются Главой поселения течение 7 дней.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

 

Статья 72. Правовые акты, издаваемые главой поселения

 

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

 

Статья 73. Правовые акты председателя Совета депутатов

 

Глава поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета  депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

 

Статья 74. Правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления

 

К правовым актам должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции, относятся:

-распоряжения и (или) приказы - руководителей отраслевых органов администрации поселения (управлений, комитетов, отделов);

 

Статья 75. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, Главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Аскизского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 Статья 76. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в них, за исключением случае, предусмотренных настоящей статьей.

2. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и  дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня, указанного в этих актах.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания Главой поселения.

Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории поселения после их официального опубликования (обнародования) , если в них не установлен другой порядок вступления их в силу.

Данные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов является публикация в газете «Аскизский труженик»;

Официальным обнародованием является размещение текстов нормативных правовых актов в общедоступных местах на территории муниципального образования, определенных решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

7. Нормативные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы и в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, организациям, должностным лицам.

Необходимость дополнительного опубликования определяется Главой поселения.

8.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространения которых ограничено федеральным законом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 77. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта

- судом.

Действие муниципального правового акта , не имеющего нормативного характера , незамедлительно приостанавливается принявшим  ( издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления  в случае получения  соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте  Российской Федерации по защите прав предпринимателей , выданного  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления  обязаны сообщить Уполномоченному при  Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок , а Совет депутатов – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 78. Экономическая основа поселения

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

 Статья 79. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 80 . Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения

 

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 81. Муниципальные предприятия и учреждения.

 

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности .

3. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 82. Участие поселения в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

 

1. Совет депутатов и представительные органы других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

2. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 83. Местный бюджет

1.       Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет поселения (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 84. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 85. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета – исключительная прерогатива администрации поселения. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом Совета депутатов.

2. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме решения о местном бюджете).

3. Администрация поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 86. Муниципальные заимствования

 

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 87. Исполнение местного бюджета, контроль за исполнением местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией поселения.

2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Советом депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами.

Администрация поселения предоставляет всю необходимую информацию Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий.

Статья 89. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Администрация поселения составляет отчет об исполнении местного бюджета.

2. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов и ревизионную комиссию поселения.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов.

4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией поселения в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

 

 

 

 

 

 

Статья 88. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

 

Статья 89. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Администрация поселения составляет отчет об исполнении местного бюджета.

2. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов и ревизионную комиссию поселения.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов.

4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией поселения в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 90. (Исключена от 01.10.2007 Решение Совета депутатов №84, НГР RU195023112007003).

 

РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 91. Внесение изменений и дополнений в Устав.

 

1. Правом по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения обладают:

- Глава поселения;

- депутаты Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

- население поселения в порядке правотворческой инициативы;

- прокурор Аскизского района.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект Устава поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 93. Вступление Устава в силу.

 

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)

 

Статья 93. Применение Устава.

 

1. Устав имеет прямое действие.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству, применяется законодательство Российской Федерации.

3.В случае изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений, в том числе или отмены положений настоящего Устава, в связи с их противоречием действующему законодательству, Устав применяется в части, не противоречащей действующему законодательству до привидения настоящего Устава в соответствие.

 

Статья 94. О приведении в соответствие нормативных правовых актов.

 

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселения, противоречащие настоящему Уставу, принятые до вступления его в силу, подлежат отмене либо приведению в соответствие с ним.

2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения они применяются постольку, поскольку не противоречат настоящему Уставу.